中国石油和化学工业协会日前宣布，面对国内化肥市场严重萎缩、产品严重供过于求的实际，已向工业和信息化部建议，取消化肥出口淡旺季差别关税，执行零关税。

　　此建议一出，引发众议。支持者多以国内开工率低下、产品大量囤积为由，反对者则认为如果放松出口或引发新一轮盲目建设高潮，原已过剩的产能形势将雪上加霜。

　　有一点可以肯定：现在国内化肥企业的日子很不好过。

　　政策风向标下的出口锐减

　　国家化肥进出口政策是市场的重要风向标。出口政策过严，业内会比较谨慎，经销商不敢轻易进货。

　　去年8月29日，国务院关税税则委员会发布了《关于调整化肥类产品特别出口关税的通知》，将氮肥及合成氨的特别出口关税上调至150%，实施至2008年12月31日;随后，对除上述两种产品外的其他化肥及化肥原料继续征收100%特别出口关税，实施至2008年12月31日。

　　由于收紧了出口的口袋，众多经销商开始观望，多家化肥生产企业库存激增。

　　由于煤炭价格持续上涨，化肥企业生产成本与产品价格严重倒挂。合成氨生产成本超过2800元/吨，尿素生产成本超过1900元/吨，均较去年同期增长50%以上。但尿素出厂价被限制在1725元/吨的低水平。

　　截至去年11月，国际金融危机和出口萎缩对国内化肥市场的影响逐渐显现，各地化肥生产企业开工率均不足70%，产能严重过剩。

　　为推进我国化肥行业健康发展，去年底至今年初，国家相继出台一系列政策放松对化肥出口的限制：去年12月1日起，降低部分化肥及其原料的出口关税，降低氮肥、磷肥等及其部分原料的特别出口关税，调整尿素等品种淡季出口关税征收方式;今年1月，国家发改委、财政部发布《关于改革化肥价格形成机制的通知》，宣布取消实施多年的化肥价格管制。

　　尽管出口控制有所松动，但是由于国内外市场价差不断缩小，尿素、磷酸铵等主要化肥品种出口基本无利可图。根据公开资料，国际市场上64%磷酸二铵主流离岸价为300美元/吨，比国内同类产品的成本价还低。

　　由于出口不畅，库存压力不断增大，5月中旬起国内磷肥企业开始大幅限产，行业平均开工率不到70%，目前部分化肥品种价格跌至两年来新低。

　　从今年7月1日起，国家对部分化肥产品出口关税进行调整，其中对合成氨、磷酸、重过磷酸钙等产品统一征收10%的出口暂定关税，将尿素等三种化肥产品的淡季出口时段延长，以促进化肥出口，缓解国内相关行业产能过剩压力。

　　还需加快淘汰落后产能

　　今年我国尿素产能将达6300万吨/年，产量5300万吨，将成为历史上尿素产能过剩最为严重的一年。由于国内市场需求相对不足，今年以来尿素出厂价最低降到每吨1450元，个别企业尿素出厂价甚至跌到每吨1400元。这样的价格已经跌破大多数企业的生产成本，导致大多数尿素企业陷入亏损状态。1月~7月，国内尿素生产企业开工率仅为75%。磷肥生产企业也面临经营困境。

　　为此，石油和化学工业协会向工信部建议，取消化肥出口淡旺季差别关税，执行零关税。同时指出，化肥行业目前面临的困境，不完全因为出口受限。今年以来，化肥行业投资增速依然较快，一些地方盲目上项目、扩大产能的倾向有所抬头。1月~7月，化肥行业投资增速达36.23%，其中磷肥行业的投资增速更是达到97.12%。

　　石油和化学工业协会在向工信部争取政策支持化肥产品出口的同时建言，必须控制产能无序快速发展的趋势，防止新的重复建设，加快淘汰落后产能，特别是通过落实环保和信贷措施淘汰落后产能。

　　业内分析人士认为，目前国内尿素整体行情仍然表现低迷。其中，河北、河南、山东地区尿素市场仍然没有起色。而国际市场尿素价格继续缓慢下滑，以小颗粒最为明显。据悉，目前低端的黑海、波罗的海地区小颗粒尿素离岸价格已经落至230美元~235美元/吨，基本回到反弹前的水平。

　　综合来看，9月份国内尿素市场形势仍然严峻，行情逐渐转淡，价格继续在低端波动。10月份国内秋播用肥市场尿素需求不大，加之国际市场低迷，销售行情难有大的起色。