按中新自由贸易协议规定，我国对自新西兰进口的四大类11个税号农产品(以下简称“有关农产品”)实施特保管理，进口数量一旦超过产品进口出发水平数量，将以恢复基础税率提高进口关税的形式以期对国内市场进行特殊保障。

　　近几年，中国市场对进口乳制品需求旺盛，尤其是进口奶粉、鲜奶和奶酪均大幅增长。新西兰是中国乳制品进口的主要来源国，自2008年自由贸易协定签订后，进口关税逐年10%递减，进一步促进了进口量的增长，尤其是每年的第一季度为中国乳制品进口旺季。

　　据中国海关统计，2012年1月份，中国进口新西兰鲜奶达1107.99吨、奶粉56827.7吨、奶酪1146.65吨，分别占本年度特保产品进口触发水平数量的70.1%、49.2%和26.2%。北京神农预计，后期中国对进口新西兰鲜奶和奶粉采取特保措施，进口关税将由目前的7.5%和5.8%分别提高到15%和10%。